申请人：邓某某

　　被申请人：广州市公安局成人直播 分局。

　　申请人不服被申请人作出的行政处罚决定，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人于2023年6月15日作出的穗公花行罚决字〔2023〕313513号《行政处罚决定书》。

　　申请人称：

　　2023年6月15日，申请人接到反诈中心02096110电话告知申请人的银行账户曾经与诈骗账户存在一笔转出交易记录，电话中民警担心申请人遭遇网络诈骗，要求申请人到新雅派出所面议。因为申请人本人也担心遭遇网络诈骗，在接电话1小时内主动拨打02096110三次联系民警配合处理事情，同时亲自到新雅派出所，其告知申请人谁打电话给申请人就应该找谁，后来叫申请人去雅瑶派出所。

　　申请人在非故意浏览网站被雅瑶派出所认定为赌博性质，并对申请人进行的过度处罚，申请人提出以下异议：

　　1.处罚程序错误，处罚过重。申请人因贪心贪玩所以遭遇了诈骗，但申请人无构成犯罪，理应罚款500元或者拘留5天以下。（申请人已被罚款500元）

　　2.申请人贪玩游戏，无以盈利为目的，情节不严重。

　　3.申请人认为出现诱供逼签口供，因为申请人当时很着急不介意处理，并觉得处理越早越好个人不想再烦。现如今对申请人生活产生好大影响，那就是另外一回事了。

　　4.依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”规定，应对参赌人员处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款的。

　　5.申请人生活很浮躁，无意点击了网站，以为是充值游戏，幸得公安反诈电话及时使申请人免遭诈骗。申请人接受公安对申请人的告诫甚至罚款。因为故意与非故意也好，申请人本人确实处理游戏充值。

　　6.赌博情节严重认定标准包括：（1）个人参赌财物在5000元以上;（2）被公安机关处理后继续赌博;（3）多次为赌博提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具;（4）多次为赌博放哨、通风报信、护场;（5）教唆、诱骗、胁迫他人赌博;（6）在公共场所设赌。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第 70 条，提供赌博条件或参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。申请人并没有违反以上的规定，没有提供场所条件，没有所谓的涉案金额更没有超过5000元涉案金额的说法。

　　以上为申请人申请行政复议的诉求和理据。

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人认定事实清楚，证据确实充分

　　2023年6月15日16时许，被申请人雅瑶所将涉嫌网络赌博的嫌疑人邓某某（下称申请人）传唤至所内接受调查。

　　经调查，自2023年6月9日至6月13时期间，申请人使用手机自带浏览器登录澳门威尼斯赌博网站并注册账号，以投注“百家乐”的方式参与网络赌博（只玩“庄赢、和、闲赢”三种玩法），累计充值4988.06元，提现6687元，被申请人认定申请人赌博的违法事实成立。

　　以上事实有违法嫌疑人的陈述与申辩、手机银行转账记录、网络赌博网址账号、赌博网站投注记录等为证。

　　二、被申请人适用法律正确，程序合法，处罚适当

　　被申请人认定申请人的违法事实成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。 同时根据《广东省公安机关办理黄赌违法案件实施处罚的裁量指导意见》中对于“情节严重”的规定，“个人赌资数额在1000元以上的”、“利用互联网、移动终端设备等投注赌博的”、“多次参与赌博的”只要满足其中之一的，已属于“情节严重”，被申请人于2023年6月15日对申请人作出行政拘留十日并处罚伍佰元的行政处罚，并于当日将该处罚决定书依法告知并送达申请人。

　　关于申请人的复议理由，被申请人回应如下：（1）申请人参与网络赌博的金额达到4988元，提现6687元，时间跨度自2023年6月3日至6月13日，申请人在明知赌博网址是真实有效的情况下，多次赌博，并非其辩称的“贪玩游戏而无盈利目的”。（2）申请人辩解称被诈骗的理由，只是因为赌博过程中“充值”的涉及“主动转账”至多个陌生第三人的账户，与电信诈骗中的“被诈骗”方式相似，这只是“网络赌博”与“电信诈骗”中类似的“洗钱”方式，在本案中，申请人主动参与赌博获得盈利后提现，实施网络赌博的违法行为证据链条是清晰完整的，并不能以“被诈骗”为由否认其参与了网络赌博。因此，申请人的复议理由不能成立。

　　综上所述，被申请人作出的穗公花行罚决字〔2023〕313513号《行政处罚决定书》,认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当。请成人直播 维持被申请人作出的行政处罚决定。

　　本府查明：

　　2023年6月15日，被申请人雅瑶派出所民警在诈骗预警见面核查时，发现申请人涉嫌赌博，遂依法于当日传唤申请人进行询问调查。

　　经被申请人询问，申请人陈述其本人于2023年6月9日22时许，通过其本人手机自带的默认浏览器点进网址为//XXXXXX.com,名称为“澳门威尼斯人”的赌博网站。该网站明确标示有“AG真人”、“BG视讯”、“东方游戏”等多种项目的赌博方式，申请人称其只玩“AG真人”的百家乐玩法。申请人在该网站注册账号（账号：pzXXXXX,密码：pzXXXXX），注册后该账户自带288元，后申请人以每注约50元在该网站提供的“庄赢、和、闲赢”的三种赌博方式中投注，期间多次在该网站通过本人所属的银行卡进行充值及提现。申请人称其2023年6月9日至6月13日期间，实际共充值约4988.06元，提现6687元，并提供相关的交易流水为证据。

　　另查，被申请人民警在申请人处起获一台红米手机，并通过该手机对申请人上述银行卡的充值、提现的交易记录以及赌博网站页面进行证据保全，该保全内容反映的事实基本与申请人所陈述的事实一致。

　　2023年6月15日，被申请人认定申请人邓某某通过使用网址//XXXXXX.com进行赌博，共充值4988.06元，提现6687元人民币的违法事实，向申请人作出穗公花行罚决字〔2023〕313513号《行政处罚决定书》，决定给予申请人行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并于当日向申请人宣告和送达。申请人对该行政处罚决定不服，向本府申请行政复议。

　　以上事实有受案登记表、询问笔录、银行交易记录截图指认、澳门威尼斯人网站截图指认、辨认笔录、检查笔录、证据保存清单、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、送达回证等相关证据为证。

　　本府认为：

　　综合在案证据，可以认定申请人以营利为目的，在2023年6月9日至13日期间多次通过同一互联网赌博网站进行赌博，且个人赌资数额在1000元以上的违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款”以及参照《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第七十八点“有下列情形之一的，属于‘情节严重’：...（二）利用互联网、移动终端设备等投注赌博的；...”和《广东省公安机关办理黄赌违法案件实施处罚的裁量指导意见》第二十二条“有下列情形之一的，属于‘情节严重’：...(二）利用互联网、移动终端设备等投注赌博的；...(四）个人赌资数额在1000元以上的；...(六）多次参与赌博的；...”之规定，被申请人在查明案件事实后，经综合考虑申请人赌博违法行为的目的、方式、次数等因素后在法定幅度范围内对申请人作出的上述行政处罚决定,合法有据。

　　被申请人在案件查办过程中，履行了调查取证、行政处罚事前告知、陈述、申辩权利告知、作出处罚决定等程序，符合法律规定。

　　综上，申请人请求撤销上述处罚决定，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持被申请人于2023年6月15日作出的穗公花行罚决字〔2023〕313513号《行政处罚决定书》。

　　申请人如不服本决定，可自收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。

　　本件与原件核对无异

　　二〇二三年十月十日

抄告：广州市公安局