申请人：黄某某。

　　被申请人：广州市公安局交通警察支队花都大队。

　　申请人不服被申请人作出的公安交通管理行政处罚决定，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人于2025年2月8日作出的穗公（交）行罚决字〔2025〕4401142000653165号《公安交通管理行政处罚决定书》。

　　申请人称：

　　申请人于2024年12月30日08:35驾驶粤AMXXFX小汽车于成人直播 迎宾大道天贵路北约5米处，北往南行驶方向，由左侧第2车道经白色虚线变道至左侧第1车道，被被申请人以《中华人民共和国道路交通安全法》第四十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款为依据处罚款200元，扣3分，申请人不认可、不接受。

　　一、情况描述

　　申请人于2024年12月30日08:35驾驶粤AMXXFX小汽车于成人直播 迎宾大道天贵路北约5米处，北往南行驶方向，准备在红绿灯路口处左转，因不熟悉路况由左侧第二车道经白色虚线变道至左侧第一车道，最左侧第一、二车道均可进行左转（路面为白色虚线），过程中被左侧第一车道的后车粤AAXXXX加速逼近，申请人缓慢向右靠近白色虚线同时已踩下刹车至静止让行，随后粤AAXXXX在左侧第一车道让行，当时粤AMXXFX仍处于最左侧第二车道，判断粤AAXXXX让行后完成变道，事发时粤AAXXXX前方车辆间距稀疏。

　　二、变道行为合法

　　（一）变道区域为白色虚线，且路口无任何禁止变道标志、无交警指挥（行车记录仪视频00:00道路标线为虚线）

　　（二）操作规范主动刹停让行，事发时最左侧车道仍有足够通过空间，待后车让行后完成变道（行车记录仪视频第00:12，视频两车均静止让行）。

　　三、被申请人处罚决定事实不清楚，证据不充分

　　（一）《中华人民共和国道路交通安全法》第四十五条第一款规定：“机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道。”申请人变道行为本质：在同方向车道内（左侧第2车道→左侧第1车道）调整行驶路线，未占用对向车道，与“借道超车”无关联。

　　（二）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款适用前提为“前方机动车停车排队等候或缓慢行驶”。事发时目标车道（左侧第1车道）车辆正常行驶，粤AAXXXX前方车辆无停车排队。

　　（三）处罚决定书或被申请人无证明事发道路处于“缓慢行驶”状态。

　　四、法律依据

　　（一）《中华人民共和国行政处罚法》第四十条：“行政机关应全面、客观调查取证。”

　　（二）《中华人民共和国行政复议法》第二十八条：“事实不清、证据不足的决定应予以撤销。”

　　被申请人答复称：

　　2024年12月31日，被申请人接到群众线索举报，反映2024年12月30日8时35分许，一辆号牌为粤AMXXFX的小型普通客车在成人直播 迎宾大道天贵路北约5米处实施了遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的交通违法行为（代码：1363）。

　　经查看群众举报的涉事号牌为粤AMXXFX的小型普通客车的交通违法视频及其他相关信息，发现2024年12月30日8时35分许，一辆号牌为粤AMXXFX的小型普通客车沿成人直播 天贵路西侧路面由东往西数起第二条机动车道由北往南行驶，在行驶至迎宾大道与天贵路交界时，在由东往西数起第二条机动车道上借道超车至由东往西数起第一条机动车道，涉嫌实施了遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的交通违法行为，后交警部门向当时的驾驶人也是申请人黄某某邮寄编号为4401146601207664的道路交通安全违法行为处理通知书，要求申请人黄某某在15日内携带相关证据材料到被申请人进行处理。

　　2025年2月8日，申请人黄某某到被申请人违法处理中心进行交通违法处理，被申请人确定申请人黄某某实施了驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的交通违法行为，向申请人黄某某指出其交通违法行为，并现场听取了申请人的陈述和申辩意见，并指出申请人违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第二项之规定，对申请人黄某某作出行政处罚决定，同时告知其违法事实及享有的权利和义务，向其开具《公安交通管理行政处罚决定书》，对其处以罚款200元，另依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十一条第五项之规定，记3分。

　　关于申请人反映相关问题，被申请人回复如下：

　　申请人反映其当时的驾驶行为为变道，且变道时后车有进行让行，其驾驶行为应当认定为合法变道，不应认定为借道超车。

　　经翻查群众举报的涉事号牌粤AMXXFX的小型普通客车的交通违法视频，当时成人直播 迎宾大道与天贵路交界由北往南临近交通信号灯的方向，天贵路西侧路面由东往西数起第一条机动车上存在车辆在停车排队、缓慢行驶的情况，粤AMXXFX的小型普通客车当时从第二条机动车道变道第一条机动车道，明显存在加速穿插等候车辆的交通违法行为，因此申请人应当接受处罚。

　　经复核，被申请人在整个处罚过程中适用法律正确，证据确实充分，程序合法，作出的行政处罚决定正确，建议复议机关维持原处罚决定。

　　本府查明：

　　2024年12月31日，被申请人接到群众线索举报，反映2024年12月30日8时35分许，一辆号牌为粤AMXXFX的小型普通客车在成人直播 迎宾大道天贵路北约5米处实施了遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的交通违法行为（代码：1363）。被申请人经查看群众举报的涉事号牌粤AMXXFX的小型普通客车的交通违法视频及其他相关信息显示，涉案粤AMXXFX的小型普通客车沿成人直播 天贵路西侧路面由东往西数起第二条机动车道由北往南行驶，在行驶至迎宾大道与天贵路交界时，在由东往西数起第二条机动车道上借道超车至由东往西数起第一条机动车道，涉嫌实施了遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的交通违法行为，后被申请人向申请人邮寄编号为4401146601207664的道路交通安全违法行为处理通知书，要求申请人到被申请人进行处理。

　　2025年2月8日，申请人到被申请人违法处理中心进行交通违法处理，被申请人认定申请人实施了驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的交通违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第二项以及《道路交通安全违法行为记分管理办法》之规定，依法对申请人开具编号为穗公（交）行罚决字〔2025〕4401142000653165号《公安交通管理行政处罚决定书》，对申请人作出罚款200元、记3分。申请人对上述处罚决定不服，向本府申请行政复议。

　　以上事实有道路交通安全违法行为处理通知书、公安交通管理简易程序处罚决定书、视听资料、邮寄单、申请人身份证复印件、驾驶证复印件、行驶证复印件等证据证明。

　　本府认为：

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”被申请人作为公安机关交通管理部门，具有对管辖区域内道路交通秩序、道路交通安全管理并实施相应行政处罚的法定职责。

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十五条第一款：“机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。”　　第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款：“机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候”和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（二）项：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：（二）遇前方停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次等候，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的”及《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十一条第（五）项：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：（五）驾驶机动车遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或占用对面车道，穿插等候车辆”之规定，本案中，申请人驾驶涉案车辆实施了遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，未依次等候，借道超车，穿插等候车辆的道路交通违法行为。被申请人依据上述规定对申请人作出罚款200元，记3分的决定，合法有据。申请人请求撤销涉案处罚决定，理据不足，本府不予支持。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，维持被申请人广州市公安局交通警察支队花都大队于2025年2月8日作出的穗公（交）行罚决字〔2025〕4401142000653165号《公安交通管理行政处罚决定书》。

　　申请人如不服本决定，可以在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　                   二〇二五年三月六日

　　抄告：广州市公安局、广州市公安局交通警察支队、广州市公安局成人直播 分局